Посилення мобілізації в Україні: цифровізація та тотальний облік

Більше двох років 35-річний Олександр з Києва майже не виходить з дому через страх бути мобілізованим. Він не пишається такою поведінкою, але каже, що численні відео з силовими діями ТЦК "не залишають вибору".

"Приблизно два роки тому я прийняв рішення не виходити з квартири через страх бути мобілізованим на вулиці. За весь цей час я виходив тільки для того, щоб на таксі з'їздити декілька разів до стоматолога. Зараз життя в Києві дозволяє працювати з дому, замовляти їжу, одяг, ліки та інші речі онлайн з доставкою до квартири. У моєму оточенні це популярна практика. Хтось виходить тільки пізно ввечері у термінових справах, хтось не виходить взагалі. Я знаю мінімум чотирьох людей з близького оточення, які так само обрали ізоляцію замість страху бути мобілізованим. Це все молоді люди зі сфери IT, яким не дають бронювання. І це дуже несправедливо, що працівники Макдональдс чи АТБ автоматично мають бронювання, а програмісти, які легально працюють, платять податки та донатять, такої можливості не мають", - розповів він "ОстроВу".

Він зазначив, що з приходом у Міноборони екс-очільника Мінцифри Михайла Федорова у нього виникли очікування позитивних змін у підході до мобілізації. Але останні новини говорять про те, що життя Олександра в ізоляції може стати як мінімум більш проблематичним.

Призначення Михайла Федорова на посаду міністра оборони стало однією з найнеочікуваніших кадрових ротацій під час повномасштабної війни. Людина без військового бекграунду, але з репутацією головного "цифровізатора" країни, отримала одну з найскладніших ділянок — посилення ППО, безпілотні системи і мобілізацію.

З одного боку, цей вибір виглядає логічним: держава більше не може дозволити собі працювати з мобілізаційним ресурсом "вручну". Стара модель — з паперовими списками, нерівномірними бронюваннями, залежністю від людського фактора і корупційними ризиками — вичерпала себе. Вона не дає ні необхідної швидкості, ні справедливості, ні довіри.

З іншого -  нова модель, яку асоціюють із Федоровим, викликає не менше запитань. Цифровізація означає не лише зручність, а й тотальний облік. Автоматизація — не лише зменшення бюрократії, а й мінімум можливостей уникнути рішень системи. І головне — вона не скасовує мобілізацію як таку, а лише змінює її форму.

"Це не просто кадрова ротація, а сигнал про зміну підходів. Уперше за час повномасштабної війни оборонне відомство очолила людина, чия головна компетенція — не військове управління, а побудова цифрових систем. Від нього очікують інноваційних підходів. І не факт, що вони сподобаються тим, хто систематично критикує нинішні мобілізаційні підходи. Є небезпідставна думка, що багато хто буде згадувати з ностальгією так звану "бусифікацію", бо її теоретично можна було пересидіти вдома", - сказав "ОстроВу" один з нардепів монобільшості.

За його словами, новий міністр отримав чітку і водночас суперечливу задачу від президента – з одного боку, прибрати силову "бусифікацію" і таким чином послабити соціальне напруження, з іншого – забезпечити поповнення особового складу. Федоров вже заговорив про посилений рекрутинг іноземців та підвищення виплат за укладання контрактів, але реформа мобілізації цим не обмежиться.

Нова логіка мобілізації

Призначення нового міністра оборони відбулося в момент, коли сама модель мобілізації в Україні фактично зайшла в глухий кут. За чотири роки повномасштабної війни система накопичила критичну кількість проблем — від неактуальних баз даних до нерівномірного навантаження і масових зловживань. І ці проблеми вже не можна вирішити точковими рішеннями. Власне, сам міністр прямо визнає масштаб виклику.

"Зараз працюємо над комплексною реформою мобілізації. Запропонуємо системне рішення, щоб вирішити накопичені роками проблеми й при цьому зберегти обороноздатність країни", — заявив Михайло Федоров, фактично окресливши, що йдеться не про косметичні зміни, а про повну перебудову системи .

Ключова відмінність нового підходу — спроба прибрати людину з центру процесу. Раніше мобілізація значною мірою залежала від конкретного ТЦК, конкретного рішення чиновника, здатності людини "вирішити питання". Це створювало нерівність і корупційні ризики.

Тепер акцент зміщується на автоматизацію. Уже сьогодні частина процесів працює без участі людини. Наприклад, продовження відстрочок відбувається через цифрові системи, і, за словами міністра Федорова, "90% відстрочок продовжуються автоматично".

Ще недавно цей процес "тривав тижнями і вимагав збору документів", але тепер система сама перевіряє дані через реєстри .Це виглядає як технічне покращення, але насправді змінює саму філософію мобілізації.Якщо раніше людина могла впливати на свій статус через дії або контакти, то тепер цей статус визначає система.

Але вже зараз система "збоїть" та виникають абсурдні ситуації. Наприклад, нещодавно український журналіст Єгор Логінов розповів про те, що в Україні будь-яку жінку можуть зробити військовозобов'язаною. При цьому, знятися з обліку буде неможливо. Він навів приклад власної дружини, яку внесли до системи військового обліку без її відома.

"Будь-яку жінку в Україні можуть зробити військовозобов'язаною в обхід усіх законних процедур, приписати проходження ВЛК, якого в природі не існувало, оголосити в розшук і призначити штраф. Виявляється, незаконно поставити жінок на облік можна, а зняти — ні. Немає такого закону. Тобто витративши шалені гроші на адвокатів і судові процедури, навіть у випадку рішення на вашу користь — його ще треба примусити виконати", — розповів Логінов.

За його словами, після того, як про історію його дружини стало відомо в ЗМІ, до неї звернулися інші жінки з різною освітою та професіями, які теж були поставлені на військовий облік. Він зазначив, що відомо щонайменше про 7 випадків.

"Якщо ви готуєтесь зробити всіх жінок військовозобов'язаними — повідомте про це офіційно. В країні війна, треба то треба. Якщо ні — допоможіть розібратись — що в біса відбувається?!" — зазначив журналіст.

Нові рішення

Як зазначили "ОстроВу" одразу декілька джерел, мобілізація в Україні найближчим часом може перейти у значно жорсткішу і більш контрольовану фазу. Йдеться не про окремі точкові зміни, а про спробу закрити одразу кілька ключових "сірих зон".

Перш за все, влада планує провести ревізію системи бронювання.

"Якщо простими словами, то готується великий аудит чи ревізія того, чи відповідає реальна потреба оборонної економіки тій кількості людей, які зараз мають відстрочку. Це робиться не для того, щоб просто подивитися на цифри, а щоб знайти додаткові ресурси. Тобто можна зі 100% гарантією сказати, що очікуємо новини на скорочення заброньованих. Кого саме будуть чіпати – до кінця незрозуміло", — зазначив "ОстроВу" співрозмовник з Верховної Ради. 

Другий великий блок змін — робота з тими, хто фактично випав із системи військового обліку. За оцінками, йдеться про сотні тисяч, а можливо і близько мільйона людей, які не оновили свої дані або уникають контакту з ТЦК. За оцінками деяких ЗМІ, саме вони визначаються як пріоритетна категорія для держави. Очікується, що найближчим часом буде активізовано заходи з встановлення їхнього місцезнаходження і повернення у мобілізаційне поле, зокрема через синхронізацію державних реєстрів і цифрові інструменти ідентифікації.

Паралельно з реформою мобілізації в Україні обговорюється суттєве посилення тиску на тих, хто уникає військового обліку або служби. Якщо раніше держава робила ставку переважно на адміністративні штрафи та кримінальну відповідальність, то зараз мова йде про значно ширший набір обмежень, які можуть прямо впливати на повсякденне життя.

У Міноборони розглядається модель, за якої "ухилянтів" фактично інтегрують у систему адміністративних санкцій, подібну до тієї, що застосовується до боржників за аліментами. Це означає не лише юридичну відповідальність, а й обмеження базових можливостей: від блокування банківських операцій до заборони на отримання кредитів і здійснення нотаріальних дій.

Окремо обговорюється обмеження права керування транспортними засобами, що вже використовується як інструмент впливу в інших категоріях справ. Також може бути ускладнений доступ до державних сервісів — від оформлення документів до отримання адміністративних послуг. У практичному вимірі це означає, що людина формально не позбавляється прав, але фактично стикається з неможливістю повноцінно функціонувати в системі.

"Такий підхід відображає загальну зміну логіки: держава поступово переходить від фізичного примусу до адміністративного і цифрового тиску. Якщо раніше ключовим інструментом були повістки і робота ТЦК "на місцях", то тепер ставка робиться на інтеграцію реєстрів і можливість впливати на людину через її взаємодію з державою. І це дуже вплине на тих, хто хоче просто пересидіти вдома. Бо одна річ сидіти вдома, отримувати зарплату і всі послуги, інша – коли все буде заблоковане", - пояснив "ОстроВу" співрозмовник у команді президента.

Саме тому Міноборони планує винести цей проект рішення саме на обговорення до Верховної Ради, щоб розділити відповідальність та можливий негатив, каже джерело в монобільшості.

"Чи багато шансів на прийняття закону у стінах парламенту у тому вигляді, в якому це зараз зливається у ЗМІ з блокуванням рахунків та водійських прав? Майже нульові. Зараз Верховна Рада не може проголосувати за дійсно важливі та необхідні закони, и ви говорите про такі контроверсійні речі. Колись давно вже намагалися це впровадити, але депутати таке категорично не підтримали. Зараз буде те саме. Тому будуть або сильні компроміси, або рішення буде прийняте на рівні Кабміну", - розповів "ОстроВу" нардеп з монобільшості на умовах анонімності.

Нардеп Георгій Мазурашу не соромиться у висловах та говорить, що міністр оборони Федоров спробує замінити вуличну "бусифікацію" на цифрову.

"В принципі, ми вже почули деякі анонси: потрібно перекрити все, заблокувати карти для СЗЧ-шників і для "ухилянтів", щоб вони, умовно кажучи, не могли жити - або на "м'ясо", або у в'язницю, або якщо комусь вдасться спробувати втекти з країни", - сказав він.

СЗЧ

Проблема самовільного залишення частини (СЗЧ) у 2025-2026 рр. стала однією з ключових для української армії — і водночас однією з найскладніших для вирішення. За оцінками Міноборони, йдеться про сотні тисяч випадків. За інформацією "ОстроВа", щодо СЗЧ готуються окремі рішення щодо суттєвого посилення відповідальності.

"Спочатку влада спробувала метод "пряника", та дозволили СЗЧшникам повертатися до служби у певні терміни. Але по факту цей метод не спрацював, його почали використовувати військові, щоб перевестися до іншого підрозділу. Цифри по СЗЧ дуже швидко ростуть, це вже не 200 тисяч, а набагато більше. У соцмережах є інструкції про те, як швидко та безболісно піти в СЗЧ. Це ненормально. Тому теперь буде метод "кнута". Достеменно ніхто зараз не знає, як з цим будуть боротися, але є чутки та витоки", - зазначило джерело "ОстроВа" в команді президента.

Один із напрямів — запровадження жорсткіших адміністративних обмежень. Ідеться, зокрема, про блокування банківських операцій, заборону на отримання кредитів і здійснення нотаріальних дій, обмеження права керування автомобілем, а також ускладнення доступу до державних послуг. Знову ж таки, пропонується модель, за якої військовослужбовців у СЗЧ можуть прирівняти до боржників за аліментами — із подібним набором санкцій.

Нардеп та член комітету з питань нацбезпеки, оборони та розвідки Вадим Івченко частково підтверджує цю інформацію.

"Має бути база покарання по СЗЧ і, в тому числі, по ухилянству. Тому що неможливо зменшувати СЗЧ, коли ти ще й не караєш. У нас у аліментників, які за дітей своїх не платять, є шість різних видів покарань. Їм блокують рахунки, не дають кредити і так далі. Якщо СЗЧешники будуть "приєднані" до аліментників – це теж одна із причин не йти в СЗЧ, тому що у тебе виникають зобов'язання, кримінальна відповідальність і певні обмеження. Ти не можеш як нормальна людина жити: використовувати машину, водійські права", - сказав він.

Водночас поряд із посиленням відповідальності влада намагається вибудувати і механізми повернення. Станом на 2026 рік військовослужбовець може добровільно заявити про намір повернутися, після чого його ситуація розглядається в межах офіційної процедури за участі командування і, за необхідності, суду. За певних умов можливе навіть звільнення від кримінальної відповідальності. Однак на практиці цей процес залишається складним і бюрократизованим, що також стримує частину людей від повернення. Крім того, зараз система побудована так, наразі є два способи поновлення на службі. Перший – спрощений, але без можливості обрати підрозділ. Другий – через рішення суду: він дозволяє повернутися до бажаної частини, проте є тривалішим і складнішим.

У Верховній Раді неохоче говорять про посилення відповідальності за СЗЧ. Там хочуть спочатку побачити ширшу стратегію від Міноборони, яка буде враховувати причини СЗЧ.

"Тому я навіть не хочу входити в дискусію про аліменти… Лише "батоги" — це не працює. Має бути логіка, розбивка і градація людей: чому пішов у СЗЧ, у якому стані, який рік вони служать. Це має бути глобальна історія", — пояснює цю логіку член оборонного комітету ВРУ Соломія Бобровська.

Це передбачає збір і аналіз даних, розуміння мотивів СЗЧ і розділення випадків — від тих, хто залишив частину через виснаження, до тих, хто ухиляється свідомо.

У ширшому контексті проблему СЗЧ уже інтегрують у загальну реформу мобілізації. За словами міністра оборони, "комплексний план" передбачає не лише посилення контролю, а й пошук додаткових джерел поповнення армії, зокрема через активніше залучення іноземців.

"Наш комплексний план щодо вирішення проблем з СЗЧ і мобілізацією - він включає певні рішення щодо того, як зробити так, щоб в Україні було більше іноземців", - наголосив міністр.

Воєнний експерт, колишній речник Генштабу ЗСУ Владислав Селезньов вважає, що це може лише частково покращити ситуацію.

"Випадкових людей, які зголошуються воювати на боці України, зазвичай не буває, бо відбувається певний відбір охочих іноземців взятися до зброї. Тому ця опція може працювати. Пошук альтернативних варіантів поповнення частин та підрозділів особового складу завжди вітається. Треба віддати належне міністру оборони Федорову. Він технократ, який шукає раціональні рішення для підвищення ефективності української армії.

Якщо опція з військовослужбовцями – громадянами інших країн – буде працювати, це буде чудова новина. Але чим далі, тим більше ця війна набуває ознак війни четвертого покоління, коли замість людей дедалі частіше працюють дронові та безпілотні системи, які демонструють надзвичайний рівень ефективності", - зазначив він "ОстроВу".

А поки Міноборони працює над реформою, у соцмережах з'являється все більше повідомлень, що останні тижні в столиці спостерігається суттєве посилення мобілізаційних заходів, інколи – під гаслом пошуку СЗЧ.

"Ранок, Київ, Подільський район.  Представники ТЦК разом з представниками поліції, проводять заходи, як мені повідомили, шукають СЗЧ.  Дивна історія, я був впевнений що ТЦК точно не повинен займатись СЗЧ, а це питання більше ВСП.  Практично все було в нормі, але ці балаклави на обличчях людей з ознаками військової форми (один військовий був тільки з усіма шевронами), не дають мені спокою.  Деякі висновки знову для себе зробив, попрацюю тепер запитами", - повідомив нардеп Олександр Федієнко.

Разом з тим співробітник одного з ТЦК в Київській області розповів "ОстроВу", що навесні дійсно були посилені мобілізаційні заходи "на вулицях", але це пояснюється поліпшенням погоди, не "якимись додатковими запитами з боку військових".

"План є план, він не змінюється, просто постійно змінюються та вдосконалюються методи. Зараз ми дійсно вийшли на вулиці в більшій кількості (порівняно з зимою), зокрема, в області та столиці, але все відбувається в рамках закону. Не треба якихось облав, якими лякають в соцмережах, найближчими місяцями все буде іти так само, як було до цього", - зазначив він.